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　　小微企业金融服务水平不断提升。截至年末，小微企业贷款余额26.7万亿 元，占全部企业贷款的37.8%，比上年末增长13.8%，比同期大、中型企业贷 款增速分别高6.1个和7.1个百分点（见图3-4）。2016年，新增小微企业贷款3.24 万亿元，占企业新增贷款的50.7%。全国共有小额贷款公司8 673家，贷款余额 9 273亿元，在缓解小微企业融资难方面发挥了积极作用。

　　数据来源：中国人民银行、中国银监会。 图3-4　大、中、小型企业贷款余额同比增速

　　（三）金融机构改革持续推进，防控风险能力进一步增强

　　开发性金融机构、政策性银行改革持续推进。国家开发银行、中国进出口 银行和中国农业发展银行章程于2016年11月获批。章程对三家银行改革方案提出的主要改革任务和措施进行了明确和细化，有助于推动三家银行进一步强化职能定位，完善现代金融企业制度建设，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。2016年，国家开发银行、中国农业发展银行分别设立了扶贫金融事业部。完善三家银行治理结构、认定划分业务范围等工作也在推进过程中。 大型商业银行改革不断深化。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行继续深化改革，进一步完善公司治理，积极加快转型发展，不断提升管理水平、服务质量、风险防控水平和国际竞争力。截至年末，五家大型商业银行的资本充足率分别为14.61%、13.04%、14.28%、14.94%和14.02%，不良贷款率分别为1.62%、2.37%、1.46%、1.52%和1.52%，全年实现净利润 分别为2 791亿元、1 841亿元、1 841亿元、2 324亿元和672亿元，同比分别增 长0.50%、1.82%、2.58%、1.53%和1.03%。农业银行三农金融事业部深化改革 扎实推进，管理体制和运行机制不断完善，三农金融服务的能力和水平进一 步提升。农业银行县域贷款余额3.18万亿元，比上年末增加3 173亿元，增长 11.09%，增速较农业银行整体贷款增速高1.47个百分点。交通银行稳步落实深 化改革方案，按照方案要求完善公司治理机制，深化内部改革，进一步提升经营活力和效益。 其他金融机构改革持续推进。金融资产管理公司商业化转型工作取得积极 进展，中国东方资产管理股份有限公司和中国长城资产管理股份有限公司分别 于2016年10月和12月挂牌成立。中国邮政储蓄银行于9月完成首次公开发行股 票并在香港上市。

　　专栏5　修订开发性金融机构、政策性银行章程

　　2014年12月，中国农业发展银行改革实施总体方案获批。2015年3 月，国家开发银行深化改革方案和中国进出口银行改革实施总体方案获 批。根据改革方案要求，中国人民银行牵头有关单位在深入开展调查研 究的基础上加快推进章程修订工作。三家银行章程于2016年11月底获国 务院批准同意。 章程修订主要遵循三条原则：一是坚持社会主义市场经济改革方 向，以改革方案为指导，贯彻落实党中央、国务院对三家银行改革工作的总体要求，明确和细化改革方案提出的主要改革任务和措施；二是系统研究国际政策性金融机构立法或章程制定的理念、框架及内容，借鉴 吸收有益经验；三是适应国家发展需要和经济金融改革要求，紧紧围绕 服务国家战略，坚持政策性职能定位，坚持完善现代金融企业制度建 设，建立可持续发展的体制机制。 修订后的章程明确了三家银行的组织架构、职责定位、业务范围、 经营管理、资金来源、治理结构、风险管控和监督、信息披露等事项， 主要包括以下内容：一是明确了三家银行的业务支持领域，特别是对现阶段重点领域和薄弱环节的支持。二是构建有利于科学决策和高效决 策、更好地服务国家战略的治理结构。三是建立以资本充足率为主的约束机制，加强风险管控和监督评价。 章程是规范三家银行组织和行为，确保有效履行职责，充分发挥开发性、政策性金融作用的重要制度性基础，有助于推动其进一步强化职能定位，坚持完善现代金融企业制度建设，建立可持续发展的体制机 制，从而更好地发挥在稳增长、调结构、支持棚户区改造和基础设施建设、促进外贸发展、实施“走出去”战略等领域中的功能和作用。

　　（四）国内监管有效性持续提升，深度参与国际银行业监管改革