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什么叫“三个民”呢？就是民心、民生，民意。我在参与起草《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题》的时候，我在起草小组大会上做了一个发言。主要讲了国有企业的定位问题，我不赞成把国有企业定位为中国共产党执政的经济基础，是社会主义的执政基础，我当时讲了四条。如果这样定位，四种现象怎么解释？

第一，苏联垮台的时候国有经济一统天下，它没有私人经济。为什么垮了，强大的国有资本为什么没有支撑苏联共产党继续执政？

第二，二次大战以后，资本主义国家当时国有经济比重都是比较高的，30%到35%。但是没人说他们是搞社会主义。

第三，浙江的现象，浙江地处沿海，过去国有的投入很少，所以国有经济比例很低。但在改革开放中，激发了老百姓创业、创新的积极性。所以财富增加了，老百姓富裕了，政府税收增加了。

第四，越南国有经济比重比我们要低的多，但是没有说越南是资本主义。如果按照国有经济是中国共产党的执政基础，这四条是不好解释的。为此，我于2013年5月，向中央提出了《关于党的十八大的三点建议》，一、确保市场在资源配置中发挥基础性作用;二、党的执政基础在于三个民(民心、民生、民意);三、充分发挥国有经济的主导作用，使股份制成为公有制的主要实现形式。这三点建议中，重点是三个民。我说我们历史的经验也好，国际经验也好，得民心者得天下，这是核心问题。为了得民心，必须要把民生搞上去，我们党为什么很注重民生问题呢？改革为了什么，改革为了人民，依靠人民，改革的成果需要人民分享。民生问题要搞好。

为了得民心，必须把民意要搞好。老百姓要有知情权，要有参与权，要有监督权，要有尊严。有了这“三个民”，共产党执政基础就牢固了。十八大召开前，我特向中央提出了建议，表达了这个看法。中央主要领导非常重视，及时作了批示。

十、关于十八届三中全会两次建议的故事

有人问我，你那么高龄了，对改革还操心干吗？我觉得改革是无止境的任务，思考改革、参与改革这是我的责任，尤其是当改革碰到困惑的时候，更应当发出自己的声音。过去中央做出的综合改革都是每十年一次，1984年作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，1993年作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制改革的决定》，2003年作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制改革的决定》。这三次改革的《决定》，我有幸都参加了。2003年到现在也是十年了，中央应当做出决定的时候，我给中央提出两次建议，第一次，于2013年5月份给中央提出《关于十八届三中全会主题的建议》。

最近在学习四中全会推进依法治国的若干问题时，我认为，法治、宪政也是一般规律。既然是一般规律，我们必须要重视它，必须要借鉴好，不能为了特殊去否定一般，因为一般规律是人类文明的成果，必须在一般规律的基础上结合特殊，不能把一般与特殊对立起来。

建议有三个内容：一是，十八届三中全会决定的名称：“中共中央关于全面深化改革的决定”。

二是，《决定》的主要内容。怎么全面深化改革，要有一个路线图。改革的突破口是什么？建议把建立官员财产公示制度作为突破口。为了减少阻力，我提出来“三个率先”：第一个率先，率先在新上任的官员当中建立这个制度。第二率先在新上任的官员当中的领导干部公示。第三率先公示不动产，因为动产你有多少存款、股票它是流动的，不动产你多少房子，一联网马上就显示出来。

三是，建议建立一个强有力的改革领导小组。过去中央起草三个改革文件都很好，但是落实不到位，为什么呢？没有一个强有力的重要机构。2005年我曾向国务院提出三点意见，第一恢复体改委，第二国务院成立一个改革领导小组，第三要加强发改委改革的职能。这次为什么没提出国家要恢复体改委呢？因为现在改革是五位一体体制改革，政治体制、文化体制，就是恢复了体改委也不行，因此，建议成立中央全面深化改革领导小组，由总书记任组长，国务院总理任副组长。