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　　刘学敏说，目前从中国各个城市发展来看，由于各城市都在一定的行政区域里面，造成每一个城市都在为自己的城市发展来定位。行政格局导致大城市发展具有“虹吸效应”，很多城市在发展过程中，不是把周边带起来，而是把周边资源吸干，损害周边利益。未来都市圈发展，应该突破行政区域，应该是一个系统思维，这样就能把周边带起来。

　　刘学敏认为，都市圈化就是一个大城市通过圈层向外围扩散，一是人口的都市圈化，人口一方面向核心聚集，同时也向外层圈层聚集；二是就业通勤的都市圈化，跨行政区的通勤已成常态；三是城市圈层的扩张是随着廊道或者轴带向外扩张的，这带有深刻的自然地理和人文地理背景；四是产业联系的都市圈化，都市圈的核心城市和周边节点城市，按照价值链的分布，形成良性的合作关系，中心城市是创新的密集区，周边城市是创新的扩散区。

　　以全球都市圈发展样本东京城市群为例，随着核心城市产业结构调整，不断有产业和人口持续向外转移。在疏解的同时，东京的聚集效应仍在发挥强劲作用，人口等资源要素仍然是净流入，这就要求东京都市圈在加速发展过程中不断调整，不断优化产业结构，不断升级。这种疏解，给外围的环核心城市带来了城市升级的机会。

　　在这一阶段，东京都市圈的空间圈层结构不断优化，由中心城市、次中心城市，中小城镇卫星城，形成了现代城市体系；而且东京都市圈的产业结构也日趋完善，中心城市东京以金融业、商贸业、生产服务业为主，高端制造业和科技产业分布在次中心城市，重工业和资源型产业分布在更外围地区，要素和资源在都市圈内有序无障碍地流动，构成了完善的产业链和价值链。

　　《中国都市圈发展报告2018》指出，目前，中国都市圈发展突出问题是内部联系不紧密，中心城市辐射带动能力弱，同城化水平低。从都市圈中心城市与外围城市日均人口流动规模来看，最高为深圳12万人次，青岛为5.6万人次，济南为3.8万人次，与南京齐平；被视为都市圈样本的东京，则在80万人次。

　　到底跟谁走？你具有都市圈思维吗？

　　到底跟着谁有肉吃？这是城市竞争的江湖思维：你能不能当老大？你得有和邻居“老大”抗衡的本事，并且还能让跟在你后面混的小弟喝肉汤。

　　进入都市圈思维呢？

　　广佛已经一体化，苏锡常和上海在经济上早已相互依存，上海把浙江嘉善纳入规划，深圳许多产业已经向东莞转移。

　　对于一些处于两省交界、三省交界的行政区划中的边缘城市，他们的选择更多体现了刘学敏说的“都市圈思维”——

　　黄山面对南京都市圈、合肥都市圈，积极加入的是杭州都市圈。杭黄高铁一通，杭州到黄山只需1小时抵达。

　　张家港都在全面融入上海“一小时都市圈”，那么，常州加入哪个圈？上海or南京？

　　马鞍山、芜湖、滁州对南京情有独钟！双方地铁计划相连，高铁互联，高速直达！这个时候，合肥咋办？两都市圈重叠！

　　那么，菏泽会投向郑州怀抱吗？临沂、徐州、枣庄、商丘这些两省边界城市，它们跟谁走？

　　最新的济南都市圈规划显示，到2035年，济南城市规划人口1350万，济南都市圈一方面要“1+6”，同时济南北翼要对接北京和雄安。这同样是“都市圈思维”的体现。

　　2018年12月20日，海阳在青岛举办了一场城市推介会，海阳市委书记、市长双双参加，主题就是“对接青岛、融入青岛”。在今年全国两会上，青岛政协主席杨军建议编制青岛都市圈规划，以青岛为核心，打造链接潍坊、烟台、威海、日照以及周边区域的都市圈。

　　2月19日，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出到2022年阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除。

　　这些壁垒的消除，其实不用靠行政命令，市场正以前所未有的力量去冲破固有的藩篱，促使资源要素的自由流动，根据区位、地理环境、资源禀赋来布局产业。

　　比如，国家发改委的这份有关都市圈的指导意见，特意指出要推动取消高速公路省界收费站，提升都市圈内高速公路通勤效率。而今年山东“电视问政”的第一波，就把子弹直射“高速公路省界收费”这道栏杆。

　　户籍一体化、公共服务一体化、轨道交通互联互通，产业分工协作、区域发展一体化……谁阻挡得了这一波都市圈浪潮？

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹