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加装电梯的成本分配也是一大难题。根据一般原则，楼层越高的居民所要承担的加装成本越高。黄丽飞说，由于三泾南宅小区内各居民楼的楼层数、每层户数都不同，因此不同楼道的居民来咨询，居委会都要重新测算资金方案。“2016年造第一部电梯的成本是70万元，今年造第二部电梯就花了将近80万元，每一年、每户人家分摊的钱都不一样。”

此时，2016年4月成立的周家桥街道加装电梯工作室起到了重要作用。这个由李祥玉等居民自发成立的老公房加装电梯自治小组将自己来回奔波、研究加装电梯的经验进行总结梳理，在长宁的各街道居民区“开班授课”。

现在，自治联盟已经发展为由8名成员组成的社会组织，取名“慧加美住房咨询服务中心”，挂靠在长宁区老牌物业公司仙霞物业旗下。长宁区通过政府购买服务的方式，引导服务中心为居民提供加装电梯咨询服务，以及代理工程、流程、预算测算等一系列加装电梯必经的程序。

人情问题成最大难题

“政府无法包办所有事，但开个好头、搭好平台是政府的分内之事。”长宁区周家桥街道党工委副书记陈伟荣坦言，如今政策瓶颈和资金缺位已不是老公房加装电梯的首要难题，“统一老百姓意愿才是最难的。 

今年7月发布的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》中就对加强社区适老化设施改造提出了指导，明确优先支持老年人居住比例高的居民楼加装电梯。但目眼下在上海，加装电梯依旧遵循“一票否决制”，需要整层楼居民的同意。

今年67岁的陈红阿姨居住在武夷路709弄1号6楼，她告诉记者，自己居住的这栋居民楼在征询加装电梯意见时，本应分摊加装成本的一户居民表示自己不需要使用电梯，因此拒绝承担费用，因此其他住户经过协商，决定根据楼层高度按比例分摊这一部分成本，使得电梯能够按期开始施工。 

“居民愿意体现高风亮节当然好，但每个小区、每栋楼的实际情况都不同，的确并非每位业主都需要安装电梯，矛盾点也经常由此产生。” 王嘉俊表示，由政府主导，善加利用社会组织和社区能人，无疑能够为解决“人情难题”增加说服力。

因此，周家桥街道在“李祥玉们”身上看到民间能人在解决社区难题上的潜力，通过党建引领居民自治，专门针对居民区难点痛点解决问题。在李祥玉以及“慧加美”其他成员的帮助下，位于长宁路1600号的沈家郎小区已经于去年12月5日完成加装电梯立项，今年1月25日区房管局批准施工后，5月就启动了电梯加装工程，目前正在等待最后验收。每一桩成功的案例，都为有需求的人增添了一份希望。

(责编：陈晨、轩召强)