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　　国务院总理周恩来立即与军委副主席叶剑英研究对策，在报经毛泽东主席同意后，决定采取加强巡逻和相应的军事措施，保卫西沙，保卫中国领土不受侵犯。决心下定，叶剑英很快找到刚刚恢复工作不久的邓小平和其他军委领导人，着手部署打击入侵敌舰，收复被其侵占的珊瑚、甘泉、金银三岛的军事行动。

　　１９７４年１月１７日，中央军委命令中国人民解放军南海舰队立即派出舰艇，驶往西沙永乐群岛海域进行巡逻，同时命令海南军区派出民兵，随海军舰艇进驻西沙永乐群岛的晋卿、琛航、广金三岛。

　　根据中央军委的命令，广州军区指示南海舰队派出广州基地扫雷舰１０大队的３９６、３８９号舰和榆林基地猎潜艇７３大队的２７１、２７４号艇，务于１７日至１８日进至西沙永乐群岛附近海域执行巡逻任务；海南军区派出４个武装民兵排，分别进驻晋卿、琛航、广金三岛；南海舰队广州基地派出猎潜艇第７４大队的２８１、２８２艇，驶抵永兴岛附近实施机动。海上编队指挥员由榆林基地副司令员魏鸣森担任，海上指挥所设在猎潜艇第７３大队的２７１号艇上。为配合海军行动，广州军区命令南海舰队航空兵２２团派出两架战斗机，飞抵永乐群岛上空进行侦察巡逻，并要求广州军区空军派出部分兵力随时给予支援。应该说，从中国的军事部门的部署上来看，中国政府直到此刻仍保持了极大的克制力。中国使用有限的军事力量，其根本出发点，还是在于守卫自己的疆土不受侵犯，而不是消灭来犯者。稍有军事常识的人都知道，派民兵上岛并不是为了真正的打仗。

　　中国海军２７１编队和所载的１个民兵排驶抵西沙永乐群岛海域时，正值气焰器张的南越驱逐舰“李常杰”号和“陈庆瑜”号两舰在甘泉岛附近拦截中国渔轮。对此我２７１、２７４两艘猎潜艇立即向对方发出警告，迫使其最后转向离去。１月１８日上午，连续几天游弋于甘泉岛附近海域的南越海军“陈庆瑜”号和“陈平重”号，再次驶近中国４０７号渔轮，利用嗽叭筒高声喊叫，强令中国渔轮离开。

　　面对机枪、大炮的威胁，４０７号渔轮船长杨贵毫无惧色，面对面地对喊叫南越军官说：“这是中国的领海，你们必须马上离开！”

　　“不走，就叫你们船沉人亡！”这名南越军官却回报以恶狠狠地恫吓。在威胁不奏效的情况下，“陈庆瑜”号恼羞成怒，竟开足马力一头撞过来，将４０７渔轮的驾驶台撞毁，在这严重关头，快速赶来的我２７１编队再次向其发出警告，这才迫使其离开……

　　海战打响了──中国海军并没有派出强大的“科马尔级驱逐舰”也没有运用“冥河式导弹”，中国海军以敢于“刺刀见红”的气概一举击沉南越护航舰“怒涛”号。

　　１月１８日深夜，风高浪急。

　　决心与保卫西沙的中国海军一较高低的南越海军，增派护航舰“怒涛”号赶到永乐群岛海域，与先期入侵的“陈庆瑜”、“李常杰”、“陈平重”３艘驱逐舰会合。

　　１月１９日清晨，与中国海军对峙了整天的南越海军，决心以军舰的优势，一举吃掉在装备上处于劣势的中国海军巡逻舰艇，进而强占永乐群岛。“李常杰”与“怒涛”号率先拉开了海战态势。两舰从广金岛以北海面接近中国海军编队；而“陈庆瑜”号和“陈平重”号两舰则从羚羊礁以南外海向琛航、广金两岛靠近……

　　从装备上看，南越海军的这３艘驱逐舰和１艘护航舰，大的为１７７０吨，小的也有６５０吨，总吨位为６０００多吨，舰上共装有１２７毫米以下口径火包５０门。而中国海军舰艇编队的４艘舰艇，最大的才５７０吨，比对方最小的还少８０吨，而小的只的３００吨，总吨位加起来只不过１７６０吨，还不足对方最大的一艘舰只的吨位，此外，我方４艘舰艇仅装备有８５毫米口径火炮１６门，其中大部分还是双管小口径火炮，装备实力悬殊极大。

　　此刻，舰大炮大的南越海军处于有利的外线阵位，而我方则处于被动的内线阵位。南越海军的企图十分明显。针对这一敌情，广州军区根据中央军委的指示，要求海上指挥所和各舰艇编队随时保持高度的戒备，在与南越海军进行说理斗争的同时，如果其敢于发动突然攻击，则应立即给予自卫反击。

　　按照广州军区的部署，海军南海舰队下达指示，命令３９６编队进到广金岛东南海面，负责监视“陈庆瑜”号和“陈平重”号两舰。

　　各舰艇编队根据命令，迅速驶到指定海域。