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　　由此也可知，5号文所提出的是津贴、长期护理保险以及商业性长期护理保险在内的多元化支付体系。

　　一位参与文件起草的人士表示，对老人和企业来讲，长期护理保险肯定是越快出台越好，但是从国家的角度讲，保险制度一定是慎之又慎的问题。所以文件提出加快试点而非全面建立。

　　这位人士还表示，建立长期护理保险之前应该有津贴制度，津贴制度要先于保险制度建立，因为从津贴制度过渡到保险制度是可以的，但从保险退回到津贴制度是不可以的，这应该是一个循序渐进的过程。

　　5号文还提出，提升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

　　东北证券最新的一份研报称，2017 年全国彩票公益金收入为 1154.11 亿元，且在逐年增长。按照此前的增长速度，到 2022 年全国彩票公益金的收入将超过 2000亿元，单独此项每年就有超过 1000亿元的资金投向养老产业。这将保证养老产业的迅速发展。