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到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标。此前，《意见》提出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”，引发外界广泛关注。就在不久前，石家庄率先打响“零门槛”落户第一枪。可以预见，未来越来越多的城市落户门槛将进一步降低。

人口流动势必对土地和房价产生影响。对此，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，在都市圈建设中，应该遵循一个基本原则，就是让市场来决定都市圈的人口和土地空间配置。《意见》也提出，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。

倪鹏飞指出，要促进都市圈健康发展，必须高度重视、巧妙引导和管控好都市圈住房市场和保障问题，构建以都市圈为空间尺度的一体化住房体系，推进都市圈住房规划和管控“一盘棋”。在他看来，都市圈既是空间一体化最大范围的工作圈，也是空间一体化最大范围的居住圈。住房是最基本的需求，如果说市场是塑造都市圈的无形之手，房价则是塑造都市圈的大拇指。

在他看来，房价与都市圈发展存在着“倒U”关系，房价过低会使产业升级和经济转型缺乏外在压力，房价过高则使产业升级和科技创新失去动力与丧失条件。

倪鹏飞还特别强调，要用好房地产这把“双刃剑”，应坚持“房子是用来住的”定位，抑制投机炒作，确保都市圈红利不被高房价所透支；同时，要依据“人地挂钩”原则保持供需匹配，根据收入增长不断调整房价合理区间，通过供求调节使房价始终处在合理区间。

（责任编辑：岳权利 HN152）