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　　二是监督的力量。教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务和市民生活密切相关，这些民生问题长期得不到高效解决，也需要民主党派、社会舆论等发挥监督作用，形成一定的压力。

　　三是市场化的力量。要动员越来越多的企业和社会组织来参与供给公共服务。提供基本公共服务的责任主体是地方政府，但是供给行为的主体不应只有政府部门。如果多元化的组织参与进来，基本公共服务的数量就会增加，质量也可能提升。

　　对房地产的影响不可高估

　　中国经济时报：此次政策对人口分布的引导还引发了一些人对房地产市场波动的担心，对此你有何看法？

　　冯奎：此次《重点任务》的发布，特别是放开放宽户籍的政策，长期来看对于房地产行业是一个重要利好。一方面，这会加快农业转移人口进城落户，稳定他们在城镇生活、就业、投资的长期预期，有利于增加购房消费。另一方面，户籍放开特别是以核心大城市为引领形成的都市圈、城市群，有利于形成规模经济、范围经济，有利于增强经济发展的韧劲，增加抵御风险的能力。国外一些案例表明，都市圈房地产的稳定性相对会强一些。

　　不过确实要警惕一些房地产商的推波助澜。他们认为这次政策会引起房地产行业格局的根本变化，房地产行业又将进入到大发展的新时代。事实上，这种看法高估了户籍制度改革对房地产的影响。

　　首先，国家关于房地产调控的基调没有变，房子是用来住的，不是用来炒的。房价过高增加了进城人口的落户成本，是影响而不是促进城镇化。因此，越是推进城镇化，越是要防止房价过快增长。

　　其次，户籍制度改革是一个趋势性政策，会引导人们更加理性地看待城镇里的住房消费行为。有的人会买房，有的人会租房，有的人还会先租后买。随着各类政策包括集体土地建设租赁房政策的实施，住房供给的压力会降低。

　　第三，户籍放开以后，会使城市之间的流动人口越来越多。越来越多的人会自由选择更适合居住的城市。从长远来看，只有城市竞争力足够强，才能吸引人、留住人。