针对基层组织发展不力、群众对党感情不浓、农民工对党认识不深、外出农民工入党不便等发展农民党员“四大瓶颈”问题，近几年来，重庆忠县采取“健全制度、实施关爱、创新培养、网络发展”四条措施，积极探索破解农村党员发展难题。2010年全县发展农民党员272名，比2006年增加了104名。其中35岁以下占54.4%，平均年龄33.4岁，比2006年下降了6.5岁。
针对基层组织发展不力的问题，以“健全制度”加大“发展力度”。一是建立责任制度。建立健全“书记抓、抓书记”党员发展工作机制，县委组织部、乡镇党委、村（社区）党组织每年层层签订发展党员工作责任书，明确发展农民党员的数量、质量和结构要求。二是建立指导制度。在全县创新设立28个村级联合党委，由县级党员领导干部、乡镇党委书记、帮联县级部门党组织书记等分片、包村、联社指导基层发展农民党员，建立起县委与基层党支部“直线贯通”，机关事业单位与村（社区）党组织“左右沟通”，县、乡（镇）、村“三级联通”的发展农民党员指导工作体系。三是建立奖惩制度。县委每年对发展农民党员成效较好的基层党组织和责任人给予表彰奖励，对未完成发展任务或发展质量较差的给予通报批评，对违规发展的严肃追究相关责任人的责任。
针对群众对党感情不浓的问题，以“关心爱心”凝聚“党心民心”。一是关爱农民，让群众感恩党。2000多名机关党员深入开展联系服务群众“三项活动”，村级党组织认真落实“三项制度”，走访群众26万余户，帮助留守老人、儿童切实解决群众生产生活困难3.2万余件。涂井乡外出务工人员向军及其妻子余崇英得知当地村党组织时时帮助解决其在家父母生产生活困难，深受感动，其一家三口同时向党组织递交了入党申请。二是关爱农民工，让群众信赖党。在上海、深圳、杭州等农民工集中地建立流动党组织31个，帮助处理农民工工伤及其他侵权案320余件，提供法律咨询和非诉讼代理8000多次，直接受益者达10万人次，让农民工切身感受到党的温暖。三是关爱农村党员，让群众向往党。近两年，全县筹集党内互助帮扶资金2930万元，累计帮扶困难党员2.8万人次，发放帮扶资金1480万元。普通党员更加相信党、依靠党，激发了农民工入党愿望。2010年全县农民工入党积极分子达1725名，比2006年增加18%。
针对农民工对党认识不深的问题，以“思想教育”促进“思想进步”。一是开展集中培训。利用春节等农民工集中返乡时机，对农民工集中开展党的知识教育，让农民工了解党。近两年来，举办农民工入党积极分子培训班150多期，召开返乡农民工座谈会200多场次，发放党的知识宣传资料10万余份。二是开设“空中”讲堂。依托忠县红岩网开辟“时政要闻”、“网上党校”、“基层党建”、 “视频点播”等16个栏目，及时上传党的方针、政策以及各类党课教材，方便外出务工农民学习。目前，点击率已超过140万次。三是落实“双向培养”。与20多个农民工流入地较集中的党组织建立“双向培养”制度，近两年来流出地与流入地党组织沟通协商500余次，共享和交流培养信息1100多条，共“双向培养”农民工入党积极分子150余名，有力地引导了农民工积极向党组织靠拢。
针对外出农民工入党不便的问题，以“远程网络”实现“远程入党”。一是视频谈话。由谈话人与被谈话人事先约定时间上网视频谈话，并记录好谈话的声像资料，解决外出务工青年返乡耽误工作、“两新”组织业主不准假、回乡开销大等问题。二是缺席讨论。发展对象因外出务工不便回乡参加党员大会讨论的，在党支部召开党员大会讨论时，由本人在网上视频宣读入党申请书，并增加培养联系人、务工单位党组织和流出地村（社区）党组织考察意见陈述等环节进行表决。三是异地宣誓。每年“七一”前开展一次集中网络宣誓活动，由乡镇党委提前通知新发展党员通过网络视频参加集中宣誓活动。近两年来，108名外出农民工通过这种方式加入了党组织。借助农村党员干部现代远程教育网络发展入党的农民工党员彭勇谈到入党话题时激动地说：“以前入党讨论、接受组织谈话、参加入党宣誓等来回往返既费时又费钱，现在坐在‘镜头’前通过网络视频讨论预备党员转正，既方便又效果好。”
